Преобразования в банковской системе начались в 1987 г. После июньского Пленума ЦК КПСС и одобрения Верховным Советом СССР Закона о государственном предприятии было принято в числе прочих постановление ЦК и правительства о реформировании банковской сферы. Как и все начинания того времени, это была очень приблизительная попытка начать формирование двухуровневой банковской системы, исходя из простого соображения: должны быть самостоятельные коммерческие банки, образующие нижний уровень, и на верхнем уровне – Центральный банк, осуществляющий контроль за денежным обращением, эмиссией и за работой банков нижнего уровня.
В 1987 г. были созданы пять государственных специализированных банков: Промстройбанк (на базе Стройбанка), Внешторгбанк, Сбербанк (на базе гострудсберкасс), Агропромбанк и Жилсоцбанк. Сферы их специализации определены в названиях.
В 1988 г. был зарегистрирован первый коммерческий банк. А в 1990 г. в основном на базе коммерциализации территориальных подразделений спецбанков прошла первая волна банковского бума, учредительства банков, которых к концу 1990 г. было уже около 800. Вторая волна пришлась уже на 1992 – 1993 гг. К началу 1995 г. был достигнут пик числа банков – около 2,5 тыс., после чего началось их сокращение.
Вторая волна банковского бума питалась иными источниками. Появлялись новые частные банки, ориентированные на обслуживание частного сектора. В табл. 2.1 приведена динамика создания банков за период с 1988 по 1999 годы.
Таблица 2.1
Образование коммерческих банков в регионах и в столице в период 1988-1993 гг.
Год | Московские банки |
Региональные банки |
ИТОГО |
1988 |
8 |
10 |
18 |
1989 |
45 |
51 |
96 |
1990 |
97 |
570 |
667 |
1991 |
92 |
110 |
202 |
1992 |
180 |
306 |
486 |
1993 |
213 |
191 |
404 |
1994 |
316 |
240 |
556 |
1995 |
55 |
31 |
86 |
1996 |
16 |
10 |
26 |
1997 |
4 |
8 |
12 |
1998 |
5 |
5 |
10 |
1999 |
5 |
2 |
7 |