Доля отдельных источников финансирования определяет сам характер системы страховых выплат: взносы выражают ее страховые принципы, а участие государства символизирует идею солидарности перед лицом потребностей, удовлетворение которых невозможно обеспечить лишь за счет страховых взносов, что заставляет обращаться к дофинансированию систем из государственных источников (дотации национальных систем социального страхования за счет федерального бюджета довольно типичное явление, например, в Австрии они составляют 25%, в Германии — 21%, в Канаде — около 30% их общего объема). Страховые взносы работодателей и самих застрахованных прежде всего играют роль источника, обеспечивающего выплату компенсаций за утрату дохода пропорционально его величине, а средства государства предназначаются для выплат всеобщего характера и обеспечения минимального уровня страховых пособий, если для этого недостает поступающих страховых взносов.
С учетом вышеперечисленных аргументов, выполненных макроэкономических расчетов и зарубежного опыта нами предлагается экономическая модель социального страхования для России, рассмотренная ниже (табл. 3).
Таблица 3. Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования, % фонда зарплаты
|
Вид страхования |
Работодатели |
Работники |
Государство |
Всего |
|
Пенсионное страхование |
12,0 |
2,0 |
6,0 (социальные и базовые пенсии) |
20,0 |
|
Страхование профессиональных и региональных пенсий |
В среднем 2,0 (тариф гибкий: от 0,1 до 10,0) |
1,0 |
2,0 (шахтеры, горняки и др., работающие в экстремальных условиях) |
5,0 |
|
Страхование по болезени |
3,5 |
0,5 |
0,5 (пособия по уходу за ребенком, оздоровление застрахованных) |
4,5 |
|
Медицинское страхование |
2,5 |
0,5 |
1,5 (неработающие члены общества) |
4,5 |
|
Страхование от несчастных случаев на производстве |
В среднем 1,0 (тариф гибкий: от 0,5 до 10%) |
- |
- |
1,0 |
|
Страхование по безработице |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
1,5 |
|
Страхование по уходу |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
1,5 |
|
Итого |
22,0 |
5,0 |
11,0 |
38,0 |
