Цели функционирования системы социального страхования заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты работающих граждан с помощью их триединого набора:
· создания экономических и правовых условия для наемных и самозанятых работников для «зарабатывания» страховых прав, достаточных по объему для получения пенсий и пособий, сопоставимых с заработком: пенсий на уровне не менее 40—50% заработной платы, пособий не менее 50—85% и т. д.;
· создания правовых, организационных и управленческих механизмов учета страховых взносов и гарантированных способов их возврата для застрахованных, позволяющих обеспечивать оперативную и полную выплату пособий, пенсий, оказание качественной медицинской помощи, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных;
· создания открытой информационной системы, позволяющей всем плательщикам взносов и получателям пособий и услуг знать свои права и обязанности, способы проверки накапливаемых страховых прав, а также формирования публичных и государственных механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми ресурсами.
Важнейшим условием формирования национальной системы социального страхования в России является разработка четко выверенной системы базовых ориентиров его построения, то есть принципов социального страхования, в круг которых специалисты Международного бюро труда (далее — МБТ), отечественные и зарубежные специалисты включают ряд основополагающих социальных, экономических, правовых установлений, позволяющих обеспечивать работникам и членам их семей уровень социальной защиты, сопоставимый с уровнем дохода в их трудовой период, позволяющий при этом сохранить социальный статус. О степени реализации этих принципов в современной России наглядное представление дает табл. 2.
Таблица 2. Размеры социальных гарантий застрахованным, % размера заработка
Виды выплат: пенсии, пособия, гарантии мед. помощи |
Россия на начало 2005г. |
Международные стандарты, конвенции МОТ |
Россия, в предлагаемой модели финансового обеспечения |
Пенсии |
Средние размеры: 30% после 40 лет уплаты взносов |
Минимальные: 40% после 30 лет уплаты взносов |
Средние размеры: 40% после 30 лет уплаты взносов; 60% после 40 лет уплаты взносов |
Пособия по временной утрате трудоспособности |
Средние: 50–80% |
Минимальные: при наличии иждивенцев 55% |
Стандартные: 80–90% |
Пособия по безработице |
Средние: 10–20% |
Минимальные: 40–55% |
Стандартные: 50–60% |
Гарантии оказания медицинской помощи и компенсация расходов на оплату лекарств |
10–50% |
70% при амбулаторном лечении; 100% при стационарном лечении |
75% при амбулаторном лечении; 100% при стационарном лечении |