Становление банковской системы Республики Казахстан

Банковская система Казахстана до Октябрьской революции создавалась и состояла из отделений Государственного банка России, филиалов коммерческих банков и обществ взаимного кредита, кредитной кооперации и других учреждений мелкого кредита.

Первое отделение Государственного банка было открыто в 1866 году в г.Оренбурге, затем открылись – Уральское отделение Государственного банка (1876г.), Петропавловское (1881г.), Семипалатинское (1887г.), Тобольское (1894г.), Верненское (1911г.).

В 1922 – 25 гг. в Казахстане, как и во всем СССР, шел процесс организации коммерческих и других банков, в том числе обслуживающих отдельные отрасли народного хозяйства. В этот период были организованы банки, имевшие отделения на территории Казахстана: Торгово-Промышленный банк, Сельскохозяйственный банк, Центральный коммерческий банк и другие, а также сберегательные кассы.

В результате проведения кредитной реформы 1930 – 1932 гг. была построена банковская система планово-распределительного типа.

В бывшем СССР и соответственно в казахской ССР существовала одноуровневая банковская система, которая состояла из Государственного банка, Банка внешней торговли и строительного банка.

Государственный банк был главным банком страны и центром методологического руководства деятельностью денежно-кредитной политики. Банк внешней торговли обеспечивал организацию и проведение расчетов по экспортно-импортным операциям. Строительный банк исполнял решения Государственного банка по кредитной политике, финансированию капитальных вложений в народное хозяйство.

В начале 90–х годов, после обретения Республикой Казахстан суверенитета, возникла естественная необходимость реформирования банковской системы, что во многом было обусловлено переходом на рыночные отношения. В этой связи, в 1990 году, был принят новый Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР», который и заложил законодательные основы для реформирования банковской системы Казахстана. В данном законе впервые было дано определение коммерческого банка. Законом разрешалось создание иных кредитных учреждений (кредитные кооперативы, пенсионные, инвестиционные фонды, ломбарды), открытие частных банков, а также банков с участием иностранного капитала. Двухуровневая банковская система нашей страны была сформирована в 1991 году реорганизацией государственных отраслевых банков и наделением республиканских отделений Госбанка СССР функциями центральных банков суверенных государств, а также созданием первых коммерческих банков. Первый уровень новой банковской системы представлен Национальным банком РК и его подразделениями в областях. Второй уровень банковской системы представлен банками, созданными на основе как ранее существовавших специализированных банков, входивших в систему специализированных банков в рамках бывшего СССР, а именно – Промстройбанк (Туранбанк), Казвнешэкономбанк (Алембанк), Казсбербанк, Агропромбанк, так и вновь организованных по инициативе физических и юридических лиц.

Начало 90-х годов характеризовалось бурным ростом численности различных финансовых организаций: коммерческих банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. В частности, тогда только коммерческих банков насчитывалось более 200, впоследствии многие оказались финансово несостоятельными (табл. 2-5).

Табличный материал наглядно показывает динамику сокращения общего количества банков второго уровня и одновременного увеличения числа организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, и улучшение динамики основных показателей, характеризующих развитие банковской системы.

Таблица 2 Количество банков второго уровня (1993-1999 гг.)