В последние годы достаточно большое внимание Калужским региональным отделением ФСС РФ уделяется организации детского отдыха. В соответствии с программой, провозглашенной Правительством Российской Федерации расходы бюджета в 2005 году были увеличены почти в два раза по сравнению с предыдущими: в 2003 году – 63607,6 тысяч рублей, в 2004 году – 69092,5 тысяч рублей и 123109,3 тысячи рублей в 2006 году. По словам Логачевой Н.Н. в 2005 году более 47 000 детей школьного возраста были отправлены в оздоровительные лагеря и санатории и где-то 5 000 детей в возрасте до 4-х лет прошли лечение в санаториях. На наш взгляд очень важно, что данная статья расходов постоянно увеличивается поскольку оздоровление детей является одним из основных направлений демографической проблемы.
Еще одной из важнейших функций Фонда социального страхования является страховое обеспечение пострадавших на производстве. В среднем за исследуемый нами период около 1% от общей суммы расходов приходится на выплату данного вида пособий. Хотелось бы отметить, что по данным статистики в 2005 году на 10% снизилось количество несчастных случаев на производстве по сравнению с предыдущими годами. На наш взгляд, цифра особенно значима, если учесть, что в 2005 году в Калужской области представителями Калужского регионального отделения проводился комплекс мер, направленный на повышение заинтересованности работодателей в сокращении уровня травматизма, профилактике несчастных случаев и профзаболеваний.
На 137% и 78% увеличились расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в 2005 году по сравнению с 2003 и 2004 годами соответственно. На наш взгляд, столь существенное увеличение данной статьи расходов в бюджете Калужского регионального отделения Фонда социального страхования связано с проводимой Правительством Российской Федерации национальной программы «Здоровье».
Рассматривая таблицу, представленную в Приложении 7, необходимо отметить, что в бюджете регионального отделения ФСС Калужской области отсутствует статья расходов, связанная с частичным содержанием детских юношеских школ. В ряде публикаций [10, 25] данная мера связывается с перераспределением ЕСН между фондами и как следствие снижение ставки в Фонд социального страхования.
Однако в то же время в бюджете Калужского регионального отделения в 2005 году появилась новая статья расходов – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. В 2005 году она составила 32203,8 тысяч рублей или 2,8% от общей суммы расходов. По словам Логачевой Н.Н. [25] более тысячи инвалидов, в том числе детей-инвалидов были обеспечены необходимыми средствами реабилитации. Впервые в связи с введением нового финансового механизма инвалиды, проживающие в Калужской области получили возможность на основе индивидуальной программы реабилитации выбирать модель кресла-коляски, слухового аппарата и другого средства реабилитации и контролировать его качество.
В заключение, хотелось бы отметить, что собственных средств регионального отделения Калужской области не хватает для реализации всех программ, проводимых Правительством Российской Федерации в области социального страхования, поэтому из таблицы, представленной в Приложении 7 видно, что удельный вес внутрибюджетных перечислений, выделяемых из федерального бюджета, колеблется от 11,5% в 2004 году до 1,2% в 2003 году.
Таким образом, проведенный нами анализ деятельности Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации показал, что несмотря на наметившиеся положительные тенденции реализации социальных программ в Калужской области еще существует множество недостатков и проблем (например, нехватка собственных средств), которые требуют дальнейшего реформирования как в целом по России, так и в Калужской области в частности
