Рассмотрим деятельность Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Одной из первых обязанностей является осуществление регистрации страхователей. По состоянию на 01.10. 2006 года на учете в Калужском региональном отделении состоит 21 746 страхователей. Из них 2 732 страхователя были зарегистрированы за период с 01.01. 2006г. по 30.09. 2006г., что на 261 хозяйствующий субъект больше по сравнению с этим же периодом 2005 года. Согласно рассмотренным нами документам за прошедшие 9 месяцев 2006 года с учета были сняты 966 страхователей.
Несомненно, главной обязанностью Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является составление проектов и исполнение бюджетов. Рассмотрим проекты бюджетов и их исполнение за 2003 – 2005 годы. При анализе мы опирались на данные, представленные в Приложениях 1-4.
Доходы регионального отделения составили в 2005 году 1180581, 00 тысяч рублей, что на 22,8% больше по сравнению с 2004 годом и на 45,3% по сравнению с 2003 годом.
В основном доходная часть бюджета ФСС Калужской области состоит из налоговых доходов, которые в 2003 году составили 644845,2 тысячи рублей или 79,4% от общей суммы доходов, в 2004 году – 759452,8 тысяч рублей или 78,9% и в 2005 году - 973278,6 тысяч рублей или 82,4% соответственно. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов занимает ЕСН – 95,0%, 97,0% и 75,9% в 2003 – 2005 годах соответственно. В общей массе доходов бюджета Калужского регионального Фонда социального страхования ЕСН составил 62,6% в 2005 году, 76,6% в 2004 году и 75,5% в 2003 году. По мнению специалистов Калужского регионального отделения ФСС РФ на сегодняшний день ЕСН является основой для формирования доходной части бюджета. Однако, указанные выше процентные соотношения свидетельствуют об уменьшении данной статьи доходов. Что в первую очередь, также как и в целом по России связано со снижением ставки ЕСН в ФСС, поскольку за исследуемый нами период времени наблюдается высокий уровень собираемости данного налога (в среднем 99,8%)
На втором месте по значимости доходов Калужского регионального отделения ФСС РФ за три рассматриваемых нами года являются уже неналоговые доходы - страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Их удельный вес в структуре доходов за 2003 – 2005 годы составил соответственно 18,9% от общей суммы доходов, 19,8% и 19,8%.
Остальные статьи доходов Калужского регионального отделения Фонда социального страхования, как видно из Приложения 5 не на столько значительны. Поэтому далее более подробно мы остановимся на расходах.
Как видно из таблицы, представленной в Приложении 7, наибольший удельный вес в структуре расходов регионального отделения приходится на выплату пособий по временной нетрудоспособности – в 2003 году данные выплаты составили 651851,3 тысячи рублей или 76,5% от общей суммы расходов, в 2004 году – 630933,8 тысячи рублей или 65,4%, в 2005 году – 657982,3 тысячи рублей или 56,7%. В целом как мы видим из приведенных данных, за три исследуемых нами года наметилась тенденция к снижению размера пособий по временной нетрудоспособности в общей сумме расходов. Отчасти это связано с введением в 2005 году оплаты первых двух дней больничного листа работодателем, а также в связи с ограничением размера пособия (в 2005 году – 12 800, в 2006 году – 15 000 рублей) Введение данной нормы привело к массовым протестам со стороны профсоюзов, а по мнению представителя Калужского регионального отделения ФСС РФ Исакова В.К. [23, с.4] также к тому, что «заболевшие граждане предпочитают не оформлять больничные листы, что ведет к ухудшению здоровья работающего населения, а это – новые затраты в других областях, часть из которых так или иначе будет компенсироваться за счет бюджетных средств». Поэтому в настоящий момент на рассмотрении у Правительства Российской Федерации находится законопроект о выплате пособий по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования. Подробнее на данном вопросе мы остановимся в третьей главе.
