Развитие современной банковской системы в России на протяжении длительного периода ее существования происходило в отсутствие какой-либо концепции, принятой государством и поддержанной экономическим сообществом. В какой-то мере это было оправдано - на этом длительном, сложном этапе, полным противоречий и ошибок, трудно было определить осмысленную стратегию развития банковской отрасли.
Но в последние годы стало ясно, что без четкой продуманной программы реформирования банковского сектора дальнейшее развитие банковской системы становиться затруднительным. В 2001 году стратегические направления, задачи развития банковской системы России и меры государственной политики по их решению были определены Правительством Российской Федерации и Банком России в принятой в декабре 2001 г. "Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации", в 2004 г. "Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на 2004 год и на период до 2008 года. "
Мероприятия, реализованные Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации в рамках данных стратегий способствовали закреплению позитивных тенденций в динамике становления и развития банковской системы, существенному расширению предложения банковских услуг в Российской Федерации.
Кроме указанных программ на XVII Съезде Ассоциации российских банков была принята средне - и долгосрочная Программа "Национальная банковская система 2010-2020". В ее разработке приняли участие более 60 банков, 10 ГУ ЦБ РФ, 12 региональных банковских союзов и клубов, а также ряд видных российских экономистов и правоведов. Данная программа - это документ, представляющий собой план действий по созданию в стране мощной, развитой банковской системы, способной дать каждой отрасли и каждому региону, предприятию и гражданину необходимые кредитные и финансовые услуги, обеспечить тем самым условия для самореализации и развития их потенциала.
Программа "Национальная банковская система 2010-2020" в отличие от имеющихся документов, рассматривающих текущие или краткосрочные вопросы развития банковской системы, очерчивает количественные и качественные параметры необходимого ее роста на среднесрочную и долгосрочную перспективу и дает программу действий, как добиться поставленных целей[13].
В данной Программе была обоснована необходимость ускоренного развития Национальной банковской системы, показана ее роль в экономическом развитии страны. Определены также количественные и качественные показатели развития банковской системы на 2010 - 2020 годы, рассмотрены мероприятия, связанные с повышением эффективности управления банковской системой, в именно:
расширение банковских услуг в регионах;
совершенствование банковского надзора;
улучшение качества управления в банках и ряд других.
В Программе "Национальная банковская система 2010-2020" был предложен также план действий по ее реализации.
Кроме того, в связи с финансовым кризисом 2008 г. Правительство России в 2009 году приняло Программу антикризисных мер Правительства России на 2009 год. В ней, в частности говориться: "повышение эффективности и надежности банковской системы будет еще одним приоритетом деятельности Правительства. Будут предприняты шаги по повышению эффективности банковского и финансового регулирования. Это будет способствовать формированию устойчивого финансового рынка, привлекательного для отечественных и иностранных инвесторов"[14].
Таким образом, в последнее десятилетие неоднократно принимались довольно успешные попытки принять и реализовать различные программы развития российской банковской системы.
